重磅解读｜七部门印发
“十五五” 特教行动计划
# 未来5年，特殊教育将迎来这些关键变化 #
近日，教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人社部、国家卫生健康委、中国残联七部门联合印发《特殊教育发展提升 “十五五” 行动计划》，经国务院同意正式发布实施。
作为指导 2026—2030 年全国特殊教育发展的纲领性文件，这份计划从资源供给、教育质量、数字赋能、普惠保障等多个维度作出系统部署，既关乎每一位残疾儿童青少年的成长发展，也为特教与康复行业指明了方向。我们梳理了七大核心看点，带你一文读懂政策红利。
一、锚定 2030 目标
从 “全覆盖” 走向 “高质量融合”
计划明确了 “十五五” 时期特殊教育发展的总方向：
- 坚持**“普惠发展、数字赋能、多元成才”**三大原则，加快建设高质量特殊教育体系；
- 到 2030 年，适龄残疾儿童义务教育入学率巩固在97% 以上；
- 最终基本形成优质融合普惠发展的特殊教育格局，持续增强残疾儿童青少年融入社会和终身发展的能力。
这意味着，未来五年特殊教育的重心将从 “保障入学机会” 转向 “提升教育质量”，从 “义务教育阶段” 延伸至学前、高中、职业教育全学段。
二、全学段保障：
打通从学前到升学的成长通道
1. 资源供给再扩容
- 实施新一轮特教学校标准化建设，人口 20 万以上的县（市、区）至少办好 1 所达标特教学校；
- 鼓励有条件的地区建设学前到高中十五年一贯制特教学校；
- 支持普通中小学、普惠幼儿园设立特殊教育部（班），鼓励特教学校、康复机构、儿童福利机构开设学前部或附设幼儿园。
2. 安置更科学精准
全面落实“一人一案”教育安置政策，坚持就近就便原则，普通学校优先接收能够适应校园生活的残疾儿童随班就读，做到“应融尽融、应入尽入”。
同时规范送教上门制度，科学评估服务对象，探索线上线下联动送教模式，保障重度残疾儿童的受教育权利。
3. 升学渠道全面畅通
- 分类推进残疾青少年高中阶段教育，支持中高职与职业本科衔接贯通培养，鼓励五年一贯制办学；
- 完善面向残疾学生的招生考试政策，为高考提供合理便利；
- 支持高校开设适配专业、持续提升在校残疾学生的学业、生活与就业支持，继续教育向残疾群体覆盖。
三、质量升级：
三大重点领域精准发力
1. 孤独症教育迎来专项支持
计划将孤独症儿童教育作为重点突破领域：
- 支持人口规模大的城市建设“孤独症儿童特殊教育学校”；
- 开发面向儿童、教师、家长的优质数字教育资源，推进科学的教育教学与评价体系；
- 探索完善助教陪读人员准入与质量保障机制，为孤独症儿童融入普通学校提供支撑；
- 强化孤独症教育等紧缺领域的师资培养培训。
2. 专业支持体系全面筑牢
- 分片区建设国家级特教资源中心，健全省 - 市 - 县 - 乡镇四级资源中心网络；
- 持续推进“医教康融合”，加强医疗机构、康复机构与学校的合作，为残疾学生提供一体化教育康复服务；
- 推动辅助技术、康复辅助器具进校园，减少功能障碍；
- 有效防范校园欺凌与歧视，构建包容尊重的校园环境。
3. 职业教育衔接就业，赋能自立自强
针对残疾青少年的长远发展，计划重点推动职业教育与就业衔接：
- 开设适应孤独症、智力残疾、多重残疾等群体学习特点和市场需求的专业；
- 深化产教融合、校企合作，联合开发课程、共建实训基地与产业学院；
- 加强职业技能培训、生涯规划与就业指导，帮助残疾学生实现从 “受教育” 到 “能就业” 的跨越。
四、数字 + AI：
为特殊教育注入新动能
计划首次将人工智能助力特教发展作为独立板块重点部署：
- 推进特教学校智慧校园、智慧教室建设，扩充国家智慧教育平台特教资源；
- 鼓励建设特殊教育智能体，将 AI 技术融入教学全流程，探索智能学伴、智能教师等人机协同新模式；
- 开展 “人工智能 + 特殊教育” 典型案例征集，重点探索 AI 赋能随班就读助教、重度残疾学生送教上门等应用场景。
数字化与智能化将成为未来五年特教创新的核心驱动力，为因材施教、个性化支持提供技术支撑。
五、普惠保障：
经费、校舍、师资全方位托底
经费保障
落实义务教育阶段特教学校和随班就读学生生均公用经费补助标准，各地可研究对招收残疾幼儿的幼儿园给予补助；残疾学生助学金、生活补助、学杂费减免等政策做到应助尽助。
办学条件
修订特教学校建设标准，改善各级各类学校特教资源教室条件；新建、改建、扩建校园严格落实无障碍环境建设要求，打造包容无障碍的校园环境。
师资建设
- 按标准配齐特教教师，向孤独症、重度残疾、多重残疾学生较多的学校倾斜；
- 将特殊教育纳入师范类学生必修课程，推动普通学校校长、教师融合教育全员培训；
- 职称评聘、表彰奖励、特殊教育津贴等政策持续向特教教师倾斜，完善职业发展通道。
六、国际交流与组织保障
- 以 “一带一路” 共建国家为重点，深化特殊教育国际交流合作，推动中国特教经验成为全球公共产品；
- 坚持党对特教工作的全面领导，建立多部门协同推进机制，鼓励社会力量参与公益，营造全社会关心支持特殊教育的良好氛围。
# 结语
这份 “十五五” 行动计划，是新时代特殊教育高质量发展的路线图，也是一份温暖的成长承诺。它意味着更多残疾儿童将获得公平有质量的教育，更多家庭将看到孩子长远发展的可能，整个特教与康复行业也将在政策引领下迈向更专业、更多元、更包容的新阶段。
教育点亮人生，融合成就未来。期待在政策的推动下，每一位特殊儿童青少年都能在适合自己的教育中成长，拥有融入社会、自立自强的人生。